Кредиты коммерческие, кредиты бюджетные…
Министерство финансов Калмыкии проинформировало жителей республики о том, что в рамках работы по оптимизации госдолга правительством республики принято решение о перекредитовании имеющихся у региона коммерческих кредитов. Привлеченные средства будут направлены на досрочное погашение действующих более «дорогих» кредитных договоров, со ставками от 8,2 до 6,5 процента годовых. Кредиты, полученные в этом году, пойдут на замену взятых ранее займов, но по более низким процентным ставкам, что существенным образом скажется на снижении долговой нагрузки на республиканский бюджет.
В результате средняя процентная ставка по банковскому долгу республики составит 6 процента годовых против 6,8 на начало года, соответственно, экономия расходов на обслуживание заимствований – около 10 миллионов рублей. Однако сам объем государственного долга региона в результате указанных мероприятий не изменится. По состоянию на 1 марта он составляет 6 млрд. 603,8 млн. рублей, из них 4 млрд. 50 млн. рублей – кредиты в коммерческих банках, 2 млрд. 553,8 млн. рублей – бюджетные кредиты.
Более подробно о механизмах управления госдолгом, практикуемых правительством Калмыкии, «Степные вести» попросили рассказать заместителя министра финансов республики Хонгора Нурнаева. Мнение представителя Минфина нас интересовало еще и потому, что тема долговых обязательств регионов подробно обсуждалась в ходе совещания, которое накануне провел Президент РФ Владимир Путин в режиме видеоконференции с членами правительства страны и отдельными руководителями субъектов Федерации.
– Хонгор Викторович, на вчерашнем совещании в контексте вопроса, касающегося политики федерального центра по достижению сбалансированности региональных бюджетов, глава государства высказал критическое замечание в адрес губернаторов тех регионов, у которых накоплен большой коммерческий долг. По его мнению, они сами виноваты в том, что попали в ловушку – не сумели в свое время воспользоваться возможностью реструктуризировать свой долг, не брали бюджетные кредиты, и продолжили наращивать и обслуживать более дорогостоящие банковские кредиты. Насколько это замечание справедливо звучит в отношении Калмыкии?
– Здесь необходимо уточнить, что реструктуризация, проведенная в конце 2017 года, касалась исключительно бюджетных кредитов. При том, что у большинства регионов были в основном коммерческие кредиты, и, соответственно, они не смогли воспользоваться этим благим намерением федерального центра. И начиная с 2018 года, как только была проведена реструктуризация, бюджетные кредиты как раз таки из федерального бюджета уже не выдаются. То есть они выдавались только на мероприятия, связанные с какими-то чрезвычайными ситуациями, а не на покрытие бюджетного дефицита.
В прошлом году параметры реструктуризации были уточнены, и наши краткосрочные кредиты, я имею в виду все субъекты РФ, которые брали их в Федеральном казначействе, просто заменили бюджетными. Но это были целевые займы.
Что касается конкретно Калмыкии, то у нас на момент начала реструктуризации было все нормально. У нас больше половины задолженности составляли именно бюджетные кредиты. И плюс реструктуризации мы, безусловно, ощутили.
– А сейчас, наоборот, две трети общего долга консолидированного бюджета республики – это коммерческий долг. Чем была вызвана необходимость брать банковские кредиты?
– Рост коммерческой составляющей госдолга республики произошел не сразу, только за последний год в связи с пандемией. На 1 января 2020 года госдолг был 4 млрд. 616 млн. рублей, а уже на конец декабря он составлял 6,6 миллиарда. И до сегодняшнего дня он остался без изменений.
Объяснения этому очевидны. Экономика региона упала, появились дополнительные расходы, связанные с необходимостью направлять средства на борьбу с коронавирусом. А поскольку три года бюджетные кредиты не выдавались, соответственно, где деньги брать? Только в банках.
Поэтому на совещании с главой государства и членами правительства выступившие руководители регионов – губернаторы Челябинской и Нижегородской областей Алексей Текслер и Глеб Никитин, врио главы Республики Мордовия Артем Здунов подняли важный для всех субъектов РФ вопрос о выработке механизма реструктуризации коммерческой задолженности регионов за счет кредитов из федерального бюджета.
Мы уже с начала года ведем работу с Минфином России в этом направлении. Антон Силуанов подтвердил это, заявив, что были обращения руководителей субъектов. Можно сказать, в этом вопросе он нас в целом поддержал. Но сам механизм будут еще дорабатывать. Каков будет процент погашения, на каких условиях регионам разрешат участвовать в этой процедуре – с этим правительству предстоит определиться. Возможно, это потребует определенных ограничений на дальнейшие заимствования субъектов, которым будет реструктурирована задолженность, чтобы, решая проблему, не создавать ее вновь.
Но то, что этот вопрос нужно решать, и скорейшим образом, – однозначно. Бюджеты регионов необходимо избавлять от бремени дорогого обслуживания кредитов, накопленных зачастую не сегодня, а многие годы назад. Такая реструктуризация особенно важна сейчас, так как она позволит высвободить средства на достижение национальных целей развития.