Результата можно достичь, если каждый добросовестно будет исполнять свой 
долг, утверждает заместитель прокурора республики старший советник юстиции Светлана Баранова. В этой должности она – с ноября 2014 года. Имеет почетное звание «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», награждена нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», знаком отличия «За верность закону» 1 степени.
– Светлана Александровна, в ваши обязанности входит надзор за исполнением федерального законодательства, а это практически все сферы нашей жизни, начиная с исполнения трудового, пенсионного, социального, жилищного законодательства, а также бюджет, госзакупки и многое другое. Июль – время подведения полугодовых итогов. Можете вкратце ими поделиться?
– За минувшее полугодие органами прокуратуры проделана объемная и многогранная работа по укреплению законности на территории республики. По курируемым мною направлениям в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства 
выявлено около 12 тысяч нарушений закона. Для устранения их прокурорами внесено свыше 2300 представлений, и, как результат, порядка 1600 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, более 360 лиц по постановлениям прокуроров понесли административную ответственность. Предъявлено свыше 3100 исков на сумму 34 миллиона рублей. Принесено более 1 тысячи протестов на незаконные правовые акты, предостережены о недопустимости нарушения закона 48 человек. По материалам прокурорских проверок возбуждено 28 уголовных дел. Если перевести этот перечень сухих, казалось бы, цифр на обычный язык, то можно говорить об активизации работы по защите прав граждан и интересов государства. Это не просто цифры, за каждой из них стоят реальные проблемы, проверки и восстановленные права.
– Нельзя ли привести конкретные примеры, когда прокуроры помогли гражданам в решении их повседневных проблем и забот, защитили права жителей республики?
– После обращения прокуроров в суд восстановлены права свыше 930 наиболее незащищенных граждан – пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних, ветеранов войны и труда, многодетных семей, которым органами власти и учреждениями было отказано в предоставлении социальных гарантий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
В сфере защиты прав граждан на охрану здоровья прокурорами предъявлялись иски в интересах инвалидов и лиц, страдающих онкологическими заболеваниями, о взыскании расходов, затраченных на приобретение лекарственных средств.
Объектом особого вмешательства наших работников по-прежнему являются вопросы начисленной, но невыплаченной заработной платы. Мы наработали практику оперативного выявления и реагирования на возникающие острые моменты в этих вопросах. Примеров погашения задолженности по зарплате после вмешательства прокуратуры можно привести достаточно много; только в истекшем полугодии по нашим искам в пользу 1685 граждан взыскана задолженность по заработной плате на общую сумму более 21 миллионов рублей.
Для наглядности приведу яркий пример восстановления надзорным органом нарушенных прав работников. По вине одного из руководителей сельхозпроизводственного кооператива в Лаганском районе люди оказались в трудной ситуации, поскольку длительное время им не выплачивали зарплату. Была проведена прокурорская проверка, которая показала, что председатель кооператива, имея реальную возможность погасить перед бывшими работниками задолженность по заработной плате, вырученные денежные средства расходовал на выплату имущественных паев, возврат долга, погашение кредитного договора. Эти грубые нарушения трудовых прав граждан послужили основанием для направления прокуратурой района в следственный орган материала для решения вопроса об уголовном преследовании руководителя хозяйства, кстати, депутата Собрания депутатов районного муниципального образования. По результатам рассмотрения постановления прокурора было возбуждено уголовное дело, долг сразу же был полностью погашен.
В поле зрения прокуроров были и разбитые дороги, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. После прокурорского вмешательства в поселке Кетченеры приближаются к завершению работы по ремонту и асфальтированию двух автомобильных дорог местного значения (улиц Мучкаева и Заречная).
Конкретных примеров, свидетельствующих о реальной защите прокурорами прав граждан, хозяйствующих субъектов в различных сферах можно привести множество. Работа у нас универсальна, мы многое делаем и впредь будем делать, чтобы реально помогать людям и защищать интересы государства.
– Как часто представители бизнес-сообщества жалуются на нарушения закона?
– Жалобы от предпринимателей поступают к нам регулярно. Но по сравнению с прошлым годом, наблюдается их спад. Все обращения тщательно проверяются, в случае выявления нарушений принимаются меры прокурорского реагирования.
Недавно после нашего вмешательства восстановлены права индивидуального предпринимателя Н.В. Дегтяревой, которой муниципалитетом незаконно было отказано в продлении срока аренды земельного участка. В настоящее время договор с ней заключен.
Хочу подчеркнуть, что прокуратура республики всегда открыта для граждан, предпринимателей, хозяйствующих субъектов, которые могут напрямую обращаться и в территориальные прокуратуры, и в республиканский надзорный орган. Можно также подать обращение через интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры республики. Это канал связи, по которому любой гражданин может направить жалобу по электронной почте.
В марте текущего года Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка учредил в первый вторник каждого месяца Всероссийский день приема предпринимателей. Этот день специально выделен в целях оказания им помощи по правовым вопросам. Результаты таких приемов нами освещаются на официальном сайте прокуратуры республики и в СМИ.
Кстати, в начале этого месяца в рамках Всероссийского дня приема предпринимателей прокурор республики Алексей Самсонов осуществлял прием представителей бизнес-сообщества с участием Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия. В дальнейшем планируем проведение таких мероприятий и в районах республики.
– Какие нарушения прав предпринимателей выявляются и пресекаются прокуратурой чаще всего?
– В целях формирования в республике благоприятного делового и инвестиционного климата мы сосредотачиваем усилия на недопущении случаев злоупотребления органами контроля и надзора полномочиями, стараемся пресечь проведение незаконных проверок и повысить правовую грамотность представителей бизнеса.
Прокурорскими проверками выявлялись нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, касающиеся предоставления государственных и муниципальных услуг, государственной финансовой помощи, осуществления в отношении них государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также при прохождении ими лицензионно-разрешительных процедур.
Благодаря вмешательству прокуроров пресекались нарушения прав хозяйствующих субъектов при оказании им финансовой поддержки. Сохранялась проблема получения бюджетных средств на развитие сельского хозяйства.
Один из примеров оказания системного давления на бизнес результаты проверки в микрокредитном учреждении «Центр развития предпринимательства». Выяснилось, что некоторые положения Порядка предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного приказом директора автономного учреждения, содержали обременительные требования о предоставлении выписок из Единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, хотя такая информация является общедоступной.
Распространенный характер имели факты незаконного планирования контрольно-надзорных мероприятий, которые мы пресекаем на начальном этапе и при отказе в их согласовании. Например, при подготовке сводного плана на 2017 год из 1313 проверочных мероприятий, предложенных контролирующими органами, прокурорами было отклонено 257 или 26 процентов от общего числа.
В текущем году органами прокуратуры республики проведены проверки в Гострудинспекции, Росздравнадзоре, региональном министерстве экономики и торговли и инспекции государственного жилищного надзора, в территориальных органах Роспотребнадзора. Вскрыты нелицеприятные факты, в связи с чем руководителям этих контрольных органов указано на строгое соблюдение действующего законодательства при осуществлении государственного и муниципального контроля.
В частности, территориальным отделом «Центральный» управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия организованы и проведены внеплановые проверки в отношении пяти субъектов предпринимательства без учета условий, установленных действующим законодательством. Поводом для привлечения прокурором Октябрьского района должностных лиц муниципального земельного контроля к административной ответственности послужило проведение ими плановых проверок, не включенных в ежегодный план проверок.
Органами государственного контроля Городовиковского, Ики-Бурульского, Кетченеровского, Приютненского, Октябрьского, Лаганского, Целинного, Яшалтинского и Яшкульского районов допускались случаи уклонения от размещения в соответствующем реестре сведений о проведенных проверках в отношении субъектов предпринимательства.
Для пресечения нарушений в сфере защиты прав предпринимателей внесено 437 актов прокурорского реагирования, за допущенные нарушения 198 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Хочу отметить, что мы не останавливаемся на достигнутом: ищем новые формы работы, конструктивно взаимодействуем с органами власти и местного самоуправления для укрепления законности в республике, активизируем работу созданного при прокуратуре Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и Межведомственной рабочей группы. Здесь у прокуратуры сложная миссия – мы должны стоять на страже закона и одновременно защищать права предпринимателей, которые иногда этот закон сами же и нарушают. Но главное в нашей работе – добиться фактического устранения нарушений, кем бы они ни совершались, и мы это стараемся добросовестно выполнять.