АПК России продолжит укреплять продовольственную безопасность и наращивать производство сельхозпродукции. Об этом заявил председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных в пресс-центре «Россия сегодня». Особый акцент сенатор сделал на законодательном обеспечении развития АПК.
Защита для фермера
Нынешний год ознаменовался выходом и подготовкой очень важных для аграриев документов. Прежде всего, появился новый федеральный проект «Развитие малого агробизнеса», на реализацию которого в текущем году выделено 14 млрд руб.
«Раньше меры поддержки фермеров были «зашиты» в общие меры поддержки АПК и до фермеров практически не доходили: в борьбе за федеральные средства побеждали крупные и средние производители сельхозпродукции, – пояснил А. Двойных. – Поэтому было важно выработать программу для самых незащищенных категорий бизнеса – фермеров, сельхозкооперативов. Теперь в российском законодательстве появилась отдельная защищенная статья по поддержке малых фермерских хозяйств. Фермерское сообщество очень позитивно отреагировало на эти изменения».
Кроме того, в 2026 году вступил в силу закон, определяющий понятие фермерской продукции. В соответствии с законом при государственной поддержке уже более ста агроагрегаторов работают в регионах. Как следствие – растет число сетевых магазинов, где на полках появляется фермерская продукция.
За мелиорацию должен платить не только аграрий
В этом году законодатели вплотную занялись темой мелиорации и доступности данной услуги для аграриев. Была проведена большая ревизия, на основе которой внесен проект закона о справедливом использовании мелиоративных систем. Как оказалось, федеральная система устроена так, что фактически за мелиорацию платит только аграрий. Крупнейшие гидроэнергетические компании, промышленные предприятия, ЖКХ и пр. за воду, используемую из мелиоративных систем, не платят. То есть аграриям приходится платить за себя и еще субсидировать работу других отраслей. Это несправедливо.
Данный вопрос был вынесен на встречу с руководством Правительства РФ. «Мы попросили правительство занять максимально принципиальную позицию, потому что речь идет не только о справедливости, но и о себестоимости сельхозпродукции, которая производится прежде всего на Юге страны», – подчеркнул А. Двойных. Сенатор надеется, что в осеннюю сессию закон будет принят.
Преодолеть зависимость от импорта семян
Согласно принятой доктрине продовольственной безопасности, к 2030 году доля отечественных семян на рынке должна составлять не менее 75%. Пока ситуация с семенным фондом остается непростой, параметры доктрины еще не выполнены. Зависимость от импортных семян должна быть преодолена. С этой целью были введены ограничения на ввоз селекционных семян из недружественных стран, что привело к росту «серого» импорта и увеличению доли контрафакта на внутреннем рынке. Аграрии указывают на то, что селекция в России отстает от мировой, и с этим надо что-то делать.
«Мы проанализировали, почему иностранные конкуренты были эффективны на российском рынке: они предлагали не только семена, но и пакет услуг: средства защиты, удобрения, технологии, сопровождение и пр. Покупая семена, компания фактически покупала конечный результат, – сказал А. Двойных. – Мы настраиваем отечественные селекционные компании на такие же подходы, и уже есть обнадеживающие результаты». Сенатор добавил, что в стране перестали мерить объем производства отечественных семян (зачем мерить то, что никто не покупает?), сосредоточившись на том, какой объем отечественных семян высевается.
Динамика по высеву отечественных семян на сегодняшний день хорошая, а благодаря внесению изменений в федеральную научно-техническую программу отечественные селекционеры по ряду направлений начинают составлять достойную конкуренцию западным компаниям.
Профессия для молодых
Как и для большинства отраслей, привлечение молодежи в сельхозсектор остается важнейшей задачей государства. При участии и по инициативе Минсельхоза проводится множество акций, включая проведение агродиктанта и организацию агротехнических классов. Это дает свои результаты: в последние два года конкурс в сельскохозяйственные вузы вырос в 1,5 раза. Развитие современных технологий и достойные зарплаты делают работу престижной в АПК для молодого поколения. И все же дефицит кадров в отрасли ощущается, поэтому различные акции по привлечению молодежи в отрасль продолжатся.
Сельскими тропами
В России готовится закон по развитию сельского туризма. В последнее время у россиян меняется отношение к организации отдыха. Многие предпочитают проводить отдых в сельской местности. Законодательство не должно сдерживать этот потенциал. Новый закон даст возможность сельхозтоваропроизводителям развивать услуги по экскурсиям, проживанию туристов на сельхозтерриториях. В то же время закон и подзаконные акты не позволят недобросовестным предпринимателям, мимикрирующим под сельхозпроизводителя, использовать сельхозугодья не по назначению.
Очень важным моментом при развитии сельхозтуризма является использование особо охраняемых территорий (ОПТ). В стране порядка 13 % территорий относятся к ОПТ разного уровня (федеральные, региональные, муниципальные). Каждая имеет свою рекреационную мощность, которая просчитана, научно обоснована и строго регламентируется. Исходя из этих посылов, национальные парки будут регулировать уровень привлечения туристов.
Подловить на юридической неграмотности больше не удастся
В России продолжает развиваться система агрострахования. В первом полугодии 2026 года аграрии застраховали более 14 миллионов гектаров сельхозпосевов под будущий урожай, что соответствует уровню прошлого года.
Существенно выросло страхование поголовья скота. Агрострахование нашло прописку уже в 70 регионах. Однако 20 регионов остаются «сами по себе». Чтобы расширить ареал страхования, государство планирует с 1 января «привязать» выдачу кредитов на развитие бизнеса к наличию полиса. Это не блажь, а намерение защитить сельхозпроизводителей от кризисных ситуаций.
Достаточно напомнить, что за последние годы на Юге России обанкротилось огромное количество малых хозяйств. Если бы они были застрахованы, то не только бы выжили, но и стабильно развивались. Минсельхоз вынужден идти на непопулярные меры, подвигая аграриев к страхованию. Но аграриев надо не только обязывать страховаться, а давать им механизм поддержки: любая ограничительная мера должна быть и стимулирующей.
Итоги первого полугодия показывают, что подвижки к этому есть. Несмотря на то, что динамика в секторе агрострахования еще недостаточная, изменилось главное: природа взаимоотношений фермера и страховой компании. Еще пять лет назад любой страховой случай возмещался только через суд, теперь такие случаи стали единичными.
«Мы настояли на том, чтобы из страховых документов был убран мелкий шрифт, «звездочки», сноски, исключены любые попытки страховых компаний подловить на юридической неграмотности отечественного фермера. Сейчас все четко и понятно: например, те, кто попадает в засуху, получают выплаты настолько быстро, что успевают пересеиваться в этот же сезон», – резюмировал А. Двойных.
Без еды не останемся
Актуальными остаются вопросы обеспечения топливом аграрного сектора. Специально созданный федеральный штаб занимается справедливым распределением ГСМ по регионам для передачи их целевым образом сельхозпроизводителям. Такой подход позволяет гарантировать обеспечение внутренних потребностей страны в молоке, зерне, мясе, других жизненно необходимых продуктах, нет рисков чего-то недополучить. По мясу и рыбе доктрина перевыполнена кратно. Есть небольшое отставание по молоку, но он покрывается за счет импорта, прежде всего из Белоруссии.
Главная сложность для российских аграриев сегодня – как реализовать экспортный потенциал и выполнить международные обязательства в условиях неблагоприятных глобальных политических изменений. Но есть уверенность, что и с этим мы справимся.
Пересмотреть меры поддержки
Минсельхоз вынес на общественное обсуждение новый проект закона о господдержке АПК, взбудораживший профессиональное сообщество. Законопроект призван изменить меры поддержки, суть его сводится к тому, что финансирование АПК сокращается, требования ужесточаются. Если законопроект будет поддержан законодателями и президентом РФ, то новая модель начнет действовать с 1 января 2027 года. Что это означает для отрасли ?
Сенатор Двойных так прокомментировал информацию:
– Мы выходим на новый этап развития АПК, Основные параметры сельскохозяйственной доктрины выполнены, поэтому аграриям предлагается обсудить, как более эффективно использовать меры государственной поддержки. Что касается объемов поддержки, то наш комитет будет настаивать, чтобы секвестра (сокращения) финансирования не было. А как распорядиться поддержкой – надо думать. Минсельхоз обоснованно предлагает в первую очередь сосредоточиться на отстающих направлениях: производстве молока, свежих ягод, плодов, овощей. Принимать такой закон необходимо, так как несвоевременный пересмотр мер поддержки может привести к таким проблемам, как перепроизводство тех или иных сельхозтоваров и падение стоимости сырья ниже себестоимости. Поэтому мы и начали эту дискуссию.
Российский АПК существенно вырос за последние годы, стал намного мощнее и устойчивей. Главное – не потерять этот импульс к развитию. Все возможности для этого есть.
