На состоявшемся сегодня заседании президиума регионального правительства под председательством премьера РК Игоря Зотова были предложены и обсуждены меры по улучшению демографической ситуации и поддержке семей с детьми, а также по достижению Калмыкией критериев оценки регионов РФ при выполнении приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
С докладами по первому вопросу выступили министр социального развития, труда и занятости РК Марина Ользятиева и министр здравоохранения РК Руслан Нагаев.
Демографические процессы, происходящие в республике, в целом отражают общероссийские тенденции. Главными из них являются сокращение численности и старение населения, усиление миграционных процессов.
«За период 2000-2015 годы коэффициент рождаемости на 1000 человек населения, а также суммарный коэффициент рождаемости по Республике Калмыкия стабильно превышали показатели рождаемости в целом по Российской Федерации, в том числе за период 2000-2010 годы превышение составляло более чем в 1,2 раза. Однако по итогам 2016 года коэффициент рождаемости на 1000 человек составил 12,4, что на 0,5 ниже показателя по РФ – 12,9. Естественный прирост населения за 2016 год – 747 человек, за 2015 год – 1048. Также наблюдается динамика снижения суммарного коэффициента рождаемости в РК. В 2015 году он достиг 1,831 на одну женщину, что на 1,2 % меньше, чем в 2014 году – 1,853.», – проинформировала М. Ользятиева.
По ее словам, анализ показателей рождаемости свидетельствует: основной причиной снижения рождаемости является уменьшение количества женщин фертильного возраста (за последние пять лет их численность уменьшилась на 15 % и по состоянию на 1 января 2017 года составила 65485).
В республике создана правительственная комиссия по демографической политике. Ее основной задачей является разработка эффективных мероприятий, направленных на недопущение снижения достигнутого за последние годы уровня рождаемости.
В настоящее время проходит процедуру согласования в Минтруде РФ разработанный проект Плана мероприятий РК по повышению рождаемости на период 2017-2019 годы. Основные его направления – улучшение здоровья репродуктивного населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий; профилактика и снижение числа абортов; поддержка молодых и студенческих семей с детьми; поддержка семьи при рождении детей в зависимости от очередности рождений; создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, а также содействие занятости родителей, имеющих малолетних детей. Кроме того, предусматривается обеспечение услугами присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до трех лет; содействие улучшению жилищных условий; повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми.
Особое внимание в республике уделяется мероприятиям, направленным на укрепление социального института семьи, повышение ценности семейного образа жизни, ответственного родительства, материнства и отцовства.
Так, одной из мер, направленных на повышение рождаемости, является установление ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в субъекте прожиточного минимума при рождении третьего или последующих детей в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
Прогнозная потребность в финансовых средствах на предоставление этих выплат на 2018 год составляет около 99,3 млн рублей, на 2019 год – 198,6 млн рублей, на 2020 год – 297,9 млн рублей.
Учитывая несбалансированность республиканского бюджета, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения ими возраста трех лет в Калмыкии в настоящее время не предусмотрена. В этой связи снятие ограничений, по сравнению со среднероссийским уровнем рождаемости, позволило бы решить проблему рождаемости, поскольку в регионах, где такая выплата установлена, отмечается повышение уровня рождаемости, считает М. Ользятиева.
Также в ее докладе было отмечено, что в 2016 году в органы социальной защиты населения для предоставления государственной социальной помощи обратились 3 706 малоимущих семей. Объем расходов республиканского бюджета составил 7 402,5 тыс. рублей. Мерами социальной поддержки воспользовались: в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг – 4 435 многодетных семей; в виде ежемесячной денежной выплаты на бесплатное питание (обеды) на каждого учащегося общеобразовательного учебного заведения – 4 364 многодетных семьи, охвачено 8 917 детей школьного возраста.
Объем расходов ресбюджета на предоставление мер соцподдержки многодетным семьям в 2016 году составил 98 773,7 тыс. рублей, более 25 % от общего объема расходов на эти цели льготной категории граждан.
С информацией по второму вопросу повестки – «О мерах по достижению Республикой Калмыкия критериев оценки регионов Российской Федерации при выполнении приоритетного проекта “Формирование комфортной городской среды”» – доложил заместитель министра ЖКХ и энергетики Калмыкии Сергей Раров.
В частности, он отметил, что в мае 2017 года Минстроем России проведена оценка субъектов РФ по выполнению мероприятий по этому пректу. В ходе мониторинга учитывались 12 показателей. По результатам проведенной оценки Калмыкия находится на 67 месте. Это связано с тем, что у республики по пунктам 5, 6, 7, 8, 10, 11 и 12 рейтинга ноль баллов.
По первым двум показателям, характеризующим обязательства субъектов РФ в рамках реализации приоритетного проекта, Калмыкия набрала максимальные 10 баллов, поскольку на региональном уровне приняты все нормативные правовые акты, предусмотренные федеральным законодательством.
По третьему пункту в части количества форм вовлечения граждан в обсуждение проектов по благоустройству наш регион получил два балла из пяти. Обсуждение проектов в муниципальных образованиях предусмотрено в двух вариантах – общественное обсуждение и голосование. В с. Яшалта в рамках обсуждения проектов был проведен конкурс детских рисунков.
Для достижения максимального количества баллов муниципальным образованиям необходимо было предусмотреть более пяти механизмов вовлечения жителей в обсуждение проектов – анкетирование, опросы, организация проектных семинаров, работа с отдельными группами пользователей, школьные проекты (рисунки, сочинения, макеты). Органам местного самоуправления рекомендовано при внесении изменений в муниципальные программы по формированию современной городской среды включить дополнительные механизмы вовлечения жителей в обсуждение (опросы, анкетирование, школьные проекты). При утверждении данных изменений в муниципальные программы могут быть получены пять баллов.
По четвертому показателю – наличие муниципального софинансирования программ по созданию комфортной городской среды – республика получила три балла из пяти, благодаря софинансированию муниципальных программ современной городской среды Ики-Бурульским и Яшалтинским РМО. В Элисте средства местного бюджета на реализацию приоритетного проекта не предусмотрены. Для достижения максимальной оценки по данному показателю необходимо обеспечение софинансирования за счет средств местных бюджетов более 20 %. Это составит 15 млн рублей, в том числе Элиста – 12 млн рублей, п. Ики-Бурул – 1,3 млн рублей, с. Яшалта – 1,8 млн рублей.
Однако достижение финансирования программы из местных бюджетов более 20 % от общей суммы, по словам замминистра, не представляется возможным из-за дефицита местных бюджетов.
Показатель № 5: муниципалитеты субъекта РФ ранее становились победителями или призерами конкурса на самое благоустроенное поселение за период с 2013 по 2015 год включительно. Муниципалитеты РК в 2013-2015 годах не становились победителями конкурса на самое благоустроенное поселение, поэтому в активе у нас снова ноль баллов.
Столько же баллов мы заработали по шестому показателю – «Субъект РФ представлял предложения в библиотеку лучших практик, размещенную на сайте Минстроя России, и они вошли в ее состав».
МинЖКХ и энергетики РК направлено предложение в библиотеку лучших практик Минстроя России 31 мая этого года (устройство архитектурно-культурного комплекса «Пагода семи дней»). В июне планируется направить предложения по проектам: сквер им. С. Радонежского, аллея Героев и детский сад № 30 в г. Элисте. Таким образом, будет достигнут определенный показатель и могут быть получены три балла.
По двум критериям (№ 7 и № 8) о выделении в региональном бюджете средств для финансирования проекта в полном объеме по состоянию на 1 мая 2017 года Калмыкия также не получила ничего.
«При этом в республике средства федерального и республиканского бюджетов на реализацию приоритетного проекта перечислены в полном объеме в муниципальные образования 17 апреля 2017 года. Средства предусмотрены в республиканском бюджете путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись на основании разъяснений Минфина России, согласно которым обязательства субъекта РФ по выделению соответствующих ассигнований подтверждаются законом о бюджете или выпиской из сводной росписи бюджета субъекта РФ. Однако при оценке данного показателя Минстрой России учитывает только наличие закона субъекта РФ о внесении изменений в бюджет на 2017 год. При утверждении закона РК о внесении изменений будут достигнуты данные показатели и могут быть получены шесть баллов», – подчеркнул С. Раров.
Ноль баллов из двух у нас и по показателю «Субъект РФ участвует в программе инициативного бюджетирования Минфина России» (№ 10).
Калмыкия не участвует в программе в связи с необходимостью выделения дополнительных средств. При этом информация о возможности участия в программе инициативного бюджетирования до органов исполнительной власти и местного самоуправления РК не доводилась.
На нулях и доля финансового участия граждан в софинансировании мероприятий по дополнительному перечню работ, предусмотренная в государственной программе субъекта РФ.
«В соответствии с Правилами предоставления субсидий на 2017 год финансовое участие граждан устанавливается по усмотрению субъекта РФ; трудовое участие граждан обязательно. В Калмыкии в 2017 году предусмотрено только второе», – проинформировал докладчик.
Также нет в республике в наличии регионального информационного интернет-ресурса для обратной связи с гражданами, в том числе по проектам благоустройства (типа «Активный гражданин», «Добродел» и т.п.)» (показатель № 12).
Как было отмечено на президиуме, этот вопрос был рассмотрен 17 мая этого года на заседании республиканской межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», по итогам которого Управлению электронного правительства РК дано соответствующее поручение.
Кроме того, 5 июня министерством направлено техническое задание по созданию сайта «Открытое ЖКХ» на единой платформе сайтов органов исполнительной власти Калмыкии для обратной связи с гражданами по вопросам ЖКХ, в том числе по проектам благоустройства – в Управление электронного правительства РК.
До конца июня будет запущен сайт регионального информационного интернет-ресурса для обратной связи с гражданами, что позволит получить еще пять баллов, – уверил С. Раров.
Также на президиуме была заслушана информация министра культуры и туризма РК Хонгора Эльбикова по реализации в республике партийного проекта «Единой России», направленного на развитие и обновление материально-технической базы сельских клубов и домов культуры.
Фото: kalmregion.ru