Чуть более трех месяцев назад Глава Калмыкии Алексей Орлов озвучил инвестиционное послание к жителям республики, в котором он обрисовал основные задачи в работе республиканских и местных властей по созданию благоприятного инвестиционного и бизнес-климата в регионе. С этими приоритетными направлениями экономической политики увязаны и ключевые тезисы недавнего Обращения Главы РК на расширенном заседании Народного Хурала.
О реализации этих программных документов, проводимой органами исполнительной власти Калмыкии работе по достижению целевых показателей, касающихся упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности республики, гармонизации взаимоотношений между властными структурами и предпринимательским обществом шла речь на состоявшемся в четверг заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Главе РК под его председательством.
О результатах внедрения в Калмыкии целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности за 2017 год доложила министр экономики и торговли РК Зоя Санджиева. Она отметила, что по итогам прошлого года средний процент достижения всех моделей в регионе составил 92%. Это соответствует уровню достижения данных показателей по Российской Федерации в целом.
Говоря о результатах в части показателей, находящихся в зоне ответственности конкретно Минэкономики, то 100%-ное достижение отмечено по трем целевым моделям – это наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, эффективность деятельности спецорганизаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, а также качество инвестиционного портала субъекта РФ. Кстати, калмыцкий инвестпортал признан одним из лучших субъектовых ресурсов на данный момент.
Вместе с тем по ряду целевых моделей до сегодняшнего дня республика в силу объективных причин имеет практически нулевой результат – это четыре института развития и организации инфраструктуры: бизнес-инкубатор, технопарк, промышленный парк и промплощадка. Поручения по скорейшей реализации у нас данных проектов даны Алексеем Орловым в его инвестпослании и Обращении Народному Хуралу и уже находятся в работе.
Также профильный министр отметила недоработки со стороны муниципалитетов в части невыполнения ими целевой модели по включению в перечень муниципального имущества, свободного для предпринимательской деятельности, объектов для сдачи в аренду. Несмотря на то, что соответствующие перечни в районных муниципальных образованиях утверждены, и РМО поставили в этом вопросе себе галочку, по факту не все помещения малому и среднему бизнесу передаются на действительно льготных, как это требуется, условиях, заметила Зоя Санджиева.
Кроме того, к задачам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, относятся утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, подготовка, согласование и размещение в федеральной государственной информационной системе территориального планирования местных нормативов градостроительного проектирования и утверждение программ комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры. С этим у РМО большие проблемы.
Министр по земельным и имущественным отношениям Борис Лиджиев и министр по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Кирилл Ботов, перечислив результаты работы возглавляемых ими органов исполнительной власти по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса (а она по большинству позиций идет с перевыполнением плановых цифр, в том числе, в сравнении с РФ), со своей стороны также высказали ряд замечаний. Они подчеркнули, что достижение показателей «дорожных карт» зависит от выполнения соответствующих мероприятий муниципалитетами, причем всеми одновременно. Поэтому важно не допускать торможения в этом процессе.
«При работе над целевыми моделями мы должны видеть конечного потребителя, стремиться к тому, чтобы все принятые нормативные акты реально служили улучшению делового климата. Потому что когда мы говорим о том, что уровень достижения целевых моделей у нас в республике 92%, бизнес нам отвечает, что все это на бумаге, а на деле мы этого не чувствуем», – подытожила министр экономики и торговли.
Эти слова полностью поддержали предприниматели, присутствовавшие на совещании. Вот уже более года представители бизнес-сообщества Калмыкии принимают участие в заседаниях инвестсовета на правах полноправных членов. И, по их признанию, сидя за одним столом с главой республики и его министрами, слушая их выступления о мероприятиях по поддержке бизнеса, действительно видят с их стороны искреннее желание конструктивно взаимодействовать с предпринимателями.
Так, по словам председателя Торгово-промышленной палаты РК Надежды Ильяновой, с энтузиазмом предприниматели, занимающиеся сельхозпроизводством, восприняли инициативу главы региона Алексея Орлова о предоставлении в 2018 году субсидий предприятиям в сфере обрабатывающего производства в виде компенсации расходов на электроэнергию, затрачиваемых ими в ходе хозяйственной деятельности. В условиях, когда цена на электроэнергию для прочих потребителей в Калмыкии – одна из самых высоких в стране, и власти региона, сколько ни бьются на федеральном уровне, пока не в состоянии переломить эту ситуацию, данное решение руководства республики в нынешнее кризисное время является, без преувеличения, спасительным для местных предприятий, занимающихся переработкой.
Однако для развития производства, его расширения и завоевания рынка сбыта для поддержания национальных брендов, нужны немалые оборотные средства. И вот тут зона влияния и поддержки государства заканчивается, ибо основные финансовые средства для этого предприятия могут получить только в коммерческих банках. А они, известное дело, своей выгоды ни за что не упустят, давая кредиты под высокие проценты, которые в случае с мелкими предпринимателями иначе как грабительскими не назовешь.
Вот и ИП Иванов Савр Данилович в присутствии Алексея Орлова и управляющего Калмыцким отделением Сбербанка России Андрея Бухаева посетовал на то, что ему никак не удается стать клиентом этого банка. Когда ему понадобился кредит на текущие нужды, его бухгалтер четыре месяца обивал пороги банковского учреждения с просьбой оформить займ, но безрезультатно. С тех пор туда – ни ногой. Хотя деньги ой как нужны.
Не нашла поддержки у банков и генеральный директор турфирмы «Спутник» Надежда Нестеренко. Для нее, чья организация, к слову, является единственным туроператором в Калмыкии, оказалось проблемой получить даже сравнительно небольшой кредит, до миллиона рублей. Был дан ответ: туризм – рискованная сфера деятельности, кредитовать его опасно.
По признанию Надежды Григорьевны, она также испытывает трудности в решении своих имущественных вопросов – сейчас, в преддверии открытия туристического сезона и организуемого ею в мае рекламного тура для крупных российских турагентств ей срочно нужно подыскать новый просторный офис. С этим вопросом гендиректор «Спутника» обратилась в администрацию Элисты и, пользуясь присутствием главы республики, попросила поддержки в этом вопросе Алексея Орлова лично. Он пообещал помочь.
К слову, внимательно выслушав претензии представителей бизнеса к банкирам – дескать, те замучают тебя, заставляя собирать уйму бумаг и в итоге откажут, Алексей Маратович заметил, что иного от банков ждать не стоит. Понятно, им нужны гарантии, что выдаваемые займы будут возвращены. Соответственно, они просто обязаны под лупой рассматривать всех заявителей во избежание умножения числа клиентов, не возвращающих кредиты.
«Тема оборотных средств – очень важная, она федерального масштаба. Но есть вариант решения проблемы. Когда-то, 15 лет назад, когда я работал в правительстве республики, мы создали фонд помощи малому бизнесу. Тогда он составлял около 50 млн рублей. В 2002-2003 годах это были очень большие деньги. Тогда мы могли предъявлять средства фонда как государственную гарантию для получения предпринимателями кредита.
И сегодня 50 миллионов тоже немалые деньги. Поэтому, я думаю, было бы правильным создать такой своего рода гарантийный фонд, который бы оказывал залоговую поддержку предпринимателям, желающим получить небольшие средства, в пределах 2-3 млн рублей. Сроки погашения кредитов будут тоже небольшие. Тогда у нас появится динамика кредитования», – предложил Глава РК.
В ходе совета были обсуждены также вопросы о ходе реализации в республике инвестиционных проектов, сопровождаемых по принципу «одного окна», а также об исполнении перечня поручений Главы РК по итогам его декабрьского инвестиционного послания. В заключение участники заседания утвердили планы работы Совета по улучшению инвестиционного климата на 2018 год.
Фото Николая Бошева