Как заставить сельскохозяйственных товаропроизводителей в полном объеме платить единый сельскохозяйственный налог и добиться возвращения в бюджеты всех уровней недоимки по нему? Эту проблему сегодня обсудили участники заседания правительственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, прошедшего под председательством премьер-министра Игоря Зотова.
Как отметил глава кабинета министров РК, единый сельскохозяйственный налог – основа экономики нашей аграрной в своей основе республики. Из года в год наблюдается положительная динамика поступлений по ЕСХН, но вместе с тем нет оснований говорить о том, что для аграриев он является непосильным бременем, ведь соразмерно налоговой нагрузке с каждым годом увеличивается объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Тогда почему же в Калмыкии наметилась тенденция ухода последних от уплаты основного для них налога?
Об этом свидетельствуют цифры налоговой отчетности, представленные заместителем руководителя Управления ФНС РФ по РК Марины Кекешкеевой. Она сообщила, что поступления единого сельскохозяйственного налога за 2017 год составили 88 млн 901 тыс. рублей, что на 10, 6 млн рублей или 13,7% больше объема предыдущего года. Вместе с тем собираемость по налогу составила 97,5% (начислено 91 млн 153 тыс. рублей, недопоступило 2 млн 252 тысяч). Бюджетные назначения также не исполнены на 100% (назначено 93 млн 538 тыс., недопоступило 4 млн 637 тыс. рублей).
Задолженность по ЕСХН по состоянию на 1 января текущего года составила 9 млн 535 тыс. рублей, снизившись по сравнению с началом 2017 года на 3 млн 317 тыс. рублей, или 28,7%. Недоимка по итогам прошлого года насчитывалась в размере 2,6 млн и снизилась на 625 тыс. рублей, или 23,8%. В результате осуществления комплекса мер по принудительному взысканию задолженности с налогоплательщиков взыскано c учетом задолженности прошлых лет 23 млн 384 тыс. рублей.
На 2018 год ожидаемые поступления по единому сельхозналогу запланированы в объеме 93 млн 747 тыс. рублей с темпом роста 105,5% к фактическим поступлениям 2017-го. Но очевидно, что выполнить эти планы будет довольно непросто, учитывая, что калмыцкие фермеры (это особенно касается растениеводов) нынче задекларировали значительно меньшие суммы доходов, чем в 2017 году. Ведь известно, что ЕСХН рассчитывается по формуле: доходы минус расходы, помноженные на ставку налога.
К примеру, по словам главы администрации Городовиковского РМО Батыра Петрова, при том, что за последние три года поступления ЕСХН в их районе увеличились в 2,8 раза, с 3,3 млн рублей в 2015-м до 9,1 млн в 2017-м, исполнение бюджетных назначений за прошлый год составило всего 86,2% – из назначенных 10,5 млн рублей недопоступило почти полтора миллиона. Невыполнение плана объясняется тем, что при формировании бюджета закладывалось поступление ЕСХН, исходя из фактически полученного в предыдущем году налога.
Так, ООО «Казачье», находящееся на территории Пушкинского СМО, в 2016 году задекларировало и заплатило налога за 2015 год в размере 1,8 тыс. рублей, по итогам 2016 года согласно поданной декларации, ЕСХН к уплате был равен нулю, равно как и 2017-м. И это при том, что ООО «Казачье» на прошлогодней коллегии Минсельхоза Калмыкии называлось в числе лидеров по сбору урожая зерна в республике и было награждено ценным призом. Или же взять ООО «Комсомолец», у которого валовой сбор зерна в прошлом году составил 13,8 тыс. тонн, однако ЕСХН у этого предприятия не превышает 100 тысячи рублей. Такая же ситуация – у ООО «Лексус-Н» и «Южный».
Кстати, еще одно предприятие Городовиковского района, СПК «Новая жизнь», является одним из крупнейших должников среди сельхозпредприятий республики по ЕСХН: по состоянию на 1 января его задолженность составляла 968,4 тыс. рублей. К «передовикам» по неуплате данного налога относятся также СПК «Пролетарская победа» Яшалтинского района (долг – 668,5 тыс. руб.), СПК «ЮСТА» Юстинского РМО (520,3 тыс. руб.) и фермеры: Зула Балтыков из Кетченеровского района (691,7 тыс.) и Бауддин Гаджиев из Целинного РМО (492,9 тыс. руб.).
Неоднозначная ситуация с уплатой ЕСХН, сложившаяся в Городовиковском районе на протяжении последних лет, не дает покоя администрации муниципалитета и вынудило ее к принятию комплекса организационных мер. Так, сообщил Батыр Петров, в 2017 году мобильной группой в составе представителя отдела развития АПК, налоговой службы, глав городского и сельских поселений было проведено 9 рейдовых мероприятий по обследованию земельных участков сельскохозяйственных производителей, не предоставляющих отчетность в межрегиональную инспекцию ФНС. Также проведено 10 рейдов по животноводческим стоянкам на предмет регистрации их предпринимательской деятельности, соответствия данным похозяйственного и ветеринарного учета, а так же наличия правоустанавливающих документов на животноводческие помещения.
В результате проверок в отношении ряда налогоплательщиков составлены акты и инициированы налоговые проверки. Кроме того, с каждым из них проводилась беседа о необходимости вести свою бухгалтерию по-честному, указывая реальные доходы для составления корректных расчетных сумм налога.
Немаловажной является также работа местных властей по выявлению нелегальных наемных работников, уплаты НДФЛ за собственников, предоставивших предпринимателям в аренду земельные паи. К слову, в рамках подготовки к урожаю-2018 администрацией РМО выявлено, что около 2 тысяч пайщиков по документам не обрабатывают свою землю, хотя фактически данная земля находится в обработке у КФХ без оформления договоров аренды.
По словам главы администрации Городовиковского РМО, при фактической налоговой нагрузке (сложившейся в 2017 году в размере 1,4%) на 1 га пашни приходится 109 рублей налога. При применении установленной по РФ налоговой нагрузке (3,5%) на 1 га пашни будет начислено 320 рублей, что вполне соответствует реальности. С учетом реализации этого плана ЕСХН увеличится по району в 3 раза, до 27 млн рублей.
Пример городовиковцев должен сподвигнуть остальные муниципалитеты к аналогичной целенаправленной и системной работе по увеличению налоговых поступлений и соответственно пополнению собственных доходов, считает глава правительства республики Игорь Зотов. Он также подчеркнул, что в этом деле важны слаженные действия всех заинтересованных сторон – органов местного самоуправления, республиканских органов исполнительной власти, налоговых органов и полиции. Именно с этой целью, собственно, и создавались четырехсторонние комиссии.
Фото: пресс-служба Правительства РК