В ходе 26-й сессии Народного Хурала Калмыкии, последней в уходящем году, депутаты рассмотрели 27 вопросов, среди которых главными, конечно же, стали бюджетные законопроекты.
Учитывая, что уже конец календарного года, важной задачей депутатов парламента было принять поправки в республиканский бюджет текущего года и во втором, окончательном, чтении утвердить проект закона о региональном бюджете на 2022 год и на плановый период до 2024 года.
С основными докладами выступил первый заместитель председателя правительства РК – министр финансов Очир Шургучеев. По поводу внесения изменений в бюджет-2021 он отметил, что главным образом это связано с прогнозируемым снижением поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет, в связи с издержками налогоплательщиков из-за пандемии, а также с изменением объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
Уменьшение доходной части республиканского бюджета в виде налоговых и неналоговых платежей по итогам года ожидается на сумму 243,4 млн рублей. При этом увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета и прочие доходы от негосударственных организаций.
Расходная часть республиканского бюджета на 2021 год уточнена в объеме 1 млн 28,3 тыс. рублей. Эти средства планируется направить на реализацию мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции и оказанию помощи заболевшим. Приоритетными также являются выплаты стимулирующего характера врачам за работу в «красной зоне» и работникам организаций социального обслуживания, тоже находящимся на передовой ковидного фронта, а также на закупку лекарственных препаратов.
Кроме того, возрастут расходы на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. А это ежемесячные денежные выплаты за третьего ребенка или последующих детей (так называемые «декретные» до трех лет), детские пособия на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, оплата жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан и прочее.
С учетом коррекции основные параметры бюджета текущего года составят в части доходов – 20 млрд 928 млн 419,1 тыс. рублей, расходы – 22 млрд 475 млн 745,2 тыс. при дефиците в 1 млрд 547 млн 326,1 тыс. рублей. Размер дефицита соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ, подчеркнул Шургучеев.
Что касается проектируемого трехлетнего бюджета, на 2022-2024 годы, то по нему министру финансов пришлось держать довольно непростой отчет перед депутатами, поскольку их интересовало, все ли из рекомендованных ими предложений и замечаний нашли отражение в документе, не забыло ли правительство чего-то важного.
Вице-премьер отметил, что ко второму чтению увеличение объемов доходов и расходов на 2022 год составило 1 млрд 205 млн 75,8 тыс. рублей, на 2023-й – 2 млрд 121 млн 444,6 тыс., на 2024 год – 2 млрд 240 млн 436,3 тыс. рублей. Новоявленный бюджет РК на среднесрочный период на 96% сформирован по программно-целевому методу, исходя из расходов, необходимых на реализацию 21-й госпрограммы, охватывающих все основные направления социально-экономического развития республики. При этом более половины расходов (в районе 3 млрд рублей в совокупности) занимают мероприятия в рамках нацпроектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Экология».
Расходы по региональным проектам в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура и демография) ежегодно составляют около 40 %. Расходы по ним за три года составят 2,1 млрд в течение двух лет и 2 миллиарда – к концу 2024 года. На развитие экономики расходы в следующем году планируется направить 109,2 млн рублей, в 2023-м – 658,3 млн и в 2024 году – 260,6 млн рублей.
В ближайшие три года Калмыкия в рамках Индивидуальной программы социально-экономического развития региона получит межбюджетные трансферты из федерального бюджета по 1 миллиарду рублей ежегодно. Соответственно, софинансирование мероприятий по ней из регионального бюджета составит в 2022 году 10,6 млрд рублей, в последующие два года – на 10 миллионов сверх этой суммы ежегодно.
Общий объем расходов на финансирование мер, обозначенных в посланиях президента страны, на трехлетний цикл составляет 5 726 155,6 тыс. рублей, из них более половины суммы занимают ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В результате в окончательном виде доходы республиканского бюджета составили: на 2022 год – 21 млрд 49 млн 203,3 тыс. рублей, на 2023-й – 22 млрд 329 млн 249,3 тыс., на 2024 год – 23 млрд 127 млн 546,3 тыс. рублей.
Общий объем расходов – соответственно 21 млрд 293 млн 782,3 тыс., 22 млрд 530 млн 331,7 тыс. и 22 млрд 992 млн 361,6 тыс. рублей. Дефицит бюджета региона на три года: в первый год – 244,6 млн рублей, во второй – 201,1 млн и в третий год – 135 млн 184,7 тыс. рублей.
Следом за бюджетными докладами правительства депутатам был представлен также по втором чтении проект трехлетнего бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования РК. По словам директора фонда Сергея Якшибаева, доходы и расходы ТФОМС на 2022 год составляют 3 млрд 833,8 млн рублей, на 2023 и 2024 годы – по 4 млрд 42,8 млн рублей. В структуре расходов «сидят» и страховые взносы на ОМС неработающего населения. За три года они вырастут с 1 млрд 353 млн рублей до 1 млрд 464 млн рублей.